Diferencias entre asambleas ordinarias y extraordinarias: la asamblea ordinaria y la extraordinaria en un fondo de empleados, una cooperativa o una empresa

Cada entidad tiene su norma: el fondo de empleados, el Decreto Ley 1481 de 1989 (con los cambios de la Ley 1391 de 2010 y la Ley 2496 de 2025); la cooperativa, la Ley 79 de 1988, y la sociedad, el Código de Comercio y, para la S.A.S., la Ley 1258 de 2008. La lógica es la misma en las tres; lo que cambia son los plazos y quién mueve la convocatoria.

Si solo vas a recordar una fila, que sea la última: la ordinaria es amplia y la extraordinaria es estrecha. Todo lo demás (quién convoca, con cuánta antelación, con qué quórum) se parece mucho entre las dos.

La ordinaria tiene calendario fijo; la extraordinaria, no. En el fondo de empleados, la Ley 2496 de 2025 reescribió el art. 29 del DL 1481 y mantuvo la misma regla de fondo: la ordinaria va una vez al año, dentro de los tres primeros meses del año calendario. La cooperativa tiene la misma ventana en el art. 28 de la Ley 79. Si quieres las fechas de 2027 ya calculadas, con festivos y corte de hábiles, aquí está el cronograma de la asamblea ordinaria del fondo hacia atrás desde el 31 de marzo.

Para la ordinaria 2027 del fondo o de la cooperativa, la cuenta queda así:

• Último día: miércoles 31 de marzo de 2027.
• Días que no cuentan como hábiles en esa recta final: el lunes 22 de marzo (festivo de San José) y el jueves 25 y el viernes 26 de marzo (Semana Santa).
• La convocatoria sale con la antelación que fijen los estatutos (art. 30 DL 1481; art. 30 Ley 79). Si los estatutos la cuentan en días hábiles, descuenta esos festivos al contar hacia atrás. El paso a paso de la citación, con modelo, está en convocatoria a la asamblea ordinaria de accionistas, del fondo o de la cooperativa. Antes de contar los días, vale la pena confirmar qué dice el estatuto: la lista para revisarlo con la junta está en qué deben regular los estatutos del fondo de empleados sobre la asamblea.

En la sociedad, la fecha la ponen los estatutos (art. 181 C.Co.). En la S.A., si no la fijan, el plazo corre durante los tres meses siguientes al vencimiento del ejercicio (art. 422) y, si nadie convoca, la asamblea se reúne por derecho propio el primer día hábil de abril a las 10 a.m.: en 2027, el jueves 1 de abril. El DL 1481 no trae esa reunión por derecho propio para el fondo: deja a los estatutos decir cómo se procede si la junta no convoca la ordinaria a tiempo (art. 30). La Ley 79 hace lo mismo con la cooperativa (art. 30).

En el fondo y en la cooperativa, la convocatoria es de un solo órgano, sea ordinaria o extraordinaria: la junta directiva en el fondo y el consejo de administración en la cooperativa. Los demás pueden pedirla, no hacerla:

¿Y si la junta del fondo no atiende la solicitud? El DL 1481 no fija un plazo para responder: le encarga a los estatutos decir cómo se procede cuando la junta «desatienda la solicitud de convocatoria a la asamblea extraordinaria» (art. 30). La Ley 79 trae la misma regla para la cooperativa. Por eso, cuando llega una solicitud, lo primero es abrir los estatutos en el capítulo de la asamblea: ahí está el camino.

Esta es la diferencia que más se nota el día de la reunión. En el fondo y en la cooperativa, la extraordinaria no puede tratar asuntos distintos de aquellos para los que se convocó y los que se deriven estrictamente de ellos (art. 29 DL 1481; art. 28 Ley 79). Por eso el art. 30 del DL 1481 pide que la citación diga fecha, hora, lugar y temario.

En la sociedad la regla es la misma con dos matices. La convocatoria de la extraordinaria debe especificar los asuntos sobre los que se deliberará y decidirá, mientras que la ordinaria puede ocuparse de temas no indicados en la convocatoria, a propuesta de los directores o de cualquier asociado (art. 182 C.Co., modificado por la Ley 2069 de 2020). Y en la S.A., la extraordinaria puede ocuparse de otros temas una vez agotado el orden del día si lo decide el 70 % de las acciones representadas, y en todo caso puede remover a los administradores (art. 425).

En la práctica, el temario de una extraordinaria se escribe con la decisión en la mano: no «Reforma de estatutos», sino «Reforma de los artículos 25 y 31 de los estatutos para permitir asambleas mixtas, según el proyecto adjunto». Así, cuando un asociado proponga algo vecino, la mesa puede decir con tranquilidad si se deriva del punto o queda para la ordinaria.

Muchas juntas preguntan si la extraordinaria pide más asistentes. La ley no hace esa distinción: el quórum y las mayorías son los mismos para las dos clases de reunión; lo que pesa es el tipo de decisión.

Un detalle del fondo que conviene tener a mano: la reforma de estatutos se cuenta sobre los presentes, pero la fusión o la liquidación se cuentan sobre los convocados. En una extraordinaria convocada para una fusión, eso hace que la asistencia sea el punto que más hay que cuidar.

La ley da el criterio: la extraordinaria es para lo que no permite esperar a la ordinaria. Estamos en octubre y la ordinaria 2027 del fondo será a más tardar el 31 de marzo, así que muchas preguntas se resuelven con el calendario. Algunos casos frecuentes:

La tabla es una guía de criterio, no una regla legal: si un tema es urgente o no lo deciden la junta y los estatutos. Lo útil es que la junta lo diga por escrito al convocar, porque el art. 29 liga la extraordinaria justamente a la urgencia.

1. Escribe el porqué en el acta de la junta. Una línea que explique la urgencia o el imprevisto conecta la convocatoria con el art. 29 y responde la pregunta antes de que alguien la haga.
2. Temario corto y concreto. Un punto por decisión, con el proyecto adjunto a la citación. Si es reforma de estatutos, los artículos que cambian y su nuevo texto.
3. Lista de hábiles e inhábiles a tiempo. En el fondo la verifica el comité de control social o, si no lo hay, el revisor fiscal, y la de inhábiles se publica según los estatutos (art. 30 DL 1481). En la cooperativa, la junta de vigilancia (art. 30 Ley 79).
4. Si es virtual o mixta, dilo en la convocatoria. En el fondo, la citación debe informar los mecanismos de acceso a la información y de participación (art. 29, modificado por la Ley 2496 de 2025).
5. Cuenta la asistencia que pide la decisión. Si el punto exige el 70 % de los convocados, la convocatoria y el recordatorio importan tanto como la reunión.
6. Acta con el motivo y el temario. El acta del fondo debe recoger la forma de antelación de la convocatoria y quién convocó (art. 38 DL 1481). Lo que debe contener, con modelo, está en acta de asamblea de accionistas: qué debe contener y modelo.

Si la duda viene de una copropiedad y no de un fondo, la Ley 675 de 2001 tiene sus propias reglas para la extraordinaria; están en cuánto tiempo antes se convoca una asamblea extraordinaria.

¿Cuál es la diferencia entre asamblea ordinaria y extraordinaria?
La ordinaria se reúne una vez al año en la época que fija la ley o los estatutos y cumple las funciones regulares, como aprobar estados financieros y elegir órganos. La extraordinaria se reúne en cualquier época por un asunto urgente o imprevisto y solo trata los asuntos para los que se convocó y los que se deriven estrictamente de ellos (art. 29 del Decreto Ley 1481 de 1989; art. 28 de la Ley 79 de 1988; arts. 181, 182 y 425 del Código de Comercio).

¿Hasta cuándo se puede hacer la asamblea ordinaria de un fondo de empleados?
Dentro de los tres primeros meses del año calendario (art. 29 del Decreto Ley 1481 de 1989, modificado por la Ley 2496 de 2025). Para 2027, a más tardar el miércoles 31 de marzo. La cooperativa tiene el mismo plazo (art. 28 de la Ley 79 de 1988).

¿Quién puede pedir una asamblea extraordinaria en un fondo de empleados?
El revisor fiscal, el comité de control social, según el caso, o un 15 % como mínimo de los asociados, que la solicitan a la junta directiva con la justificación del motivo. La convoca la junta directiva (art. 30 del Decreto Ley 1481 de 1989).

¿Se puede tratar un tema nuevo en la asamblea extraordinaria?
En el fondo y en la cooperativa, no: solo los asuntos para los que se convocó y los que se deriven estrictamente de ellos (art. 29 del Decreto Ley 1481; art. 28 de la Ley 79). En la sociedad anónima, una vez agotado el orden del día, puede ocuparse de otros temas si lo decide el 70 % de las acciones representadas, y siempre puede remover a los administradores (art. 425 del Código de Comercio).

¿La asamblea extraordinaria necesita un quórum distinto?
No. La ley fija el mismo quórum y las mismas mayorías para las dos clases de reunión; lo que cambia es la mayoría que pide cada decisión. En el fondo, por ejemplo, la reforma de estatutos requiere el 70 % de los presentes y la fusión el 70 % de los convocados (art. 34 del Decreto Ley 1481, modificado por la Ley 1391 de 2010).