Mayoría calificada en la asamblea del fondo de empleados: cuándo es el 70 % de los presentes y cuándo el de los convocados

El artículo tiene dos incisos. El primero conserva su redacción de 1989:

El segundo lo reescribió la Ley 1391 de 2010:

La pregunta que resuelve cada votación no es solo «cuánto», sino «sobre qué número». En este cuadro, las cifras de la última columna son un ejemplo inventado: un fondo con 500 asociados hábiles y 300 presentes en el momento de votar.

La primera fila es la de casi todo el orden del día. Las otras dos son excepciones, y en la tercera la meta no depende de cuánta gente llegue: se fija con la lista de convocados, semanas antes de la reunión.

El inciso 1 no habla de «la mayoría de los votos», sino del «voto favorable de la mayoría absoluta de los asociados o delegados presentes». Así lo leemos: la base son los presentes, no los votos emitidos. Quien vota en blanco, quien se abstiene y quien no oprime el botón cuentan como presentes, pero no suman a favor.

Por eso conviene que el reglamento de la asamblea, que la propia asamblea aprueba (art. 28, num. 8, en el texto de la Ley 2496 de 2025), diga cómo se cuentan el blanco y la abstención, y que el presidente lo recuerde antes de cada votación. Así nadie se sorprende cuando el tablero muestra más «sí» que «no» y la propuesta no pasa.

Para reformar los estatutos hace falta el voto favorable de por lo menos el 70 % de los presentes. Dos detalles de cuenta que conviene tener resueltos antes:

• «Por lo menos» se redondea hacia arriba. Si el 70 % da decimales, se necesita la persona siguiente: el 69,9 % no es el 70 %.
• La base es la que está en el salón al votar. Así lo leemos: si a la 1:00 p. m. quedan menos asistentes que a las 9:00 a. m., el 70 % se calcula sobre los que quedan. Por eso se cuentan los presentes otra vez antes de la votación.

Como en la mayoría absoluta, el voto en blanco y la abstención no suman a favor. Con 160 presentes, 111 votos a favor y 49 en blanco, la reforma no pasa.

¿Qué es una «contribución obligatoria»?

El decreto no la define. El artículo 28, en el texto de la Ley 2496 de 2025, le da a la asamblea la función de «destinar los excedentes y fijar los montos de los aportes y de los ahorros obligatorios con sujeción a este Decreto y a los estatutos, y establecer aportes extraordinarios» (num. 4), pero no dice cuál de esas decisiones es una contribución obligatoria en el sentido del artículo 34. Si el temario trae un aporte extraordinario que todos los asociados deberán pagar, lo prudente es preguntarle al asesor jurídico del fondo antes de la convocatoria si se vota con el 70 % de los presentes, y dejar la respuesta escrita en el reglamento.

Qué debe decir el estatuto sobre la propia asamblea (convocatoria, delegados, poderes) está en lo que deben regular los estatutos del fondo sobre la asamblea.

Aquí cambia la base. El 70 % se cuenta sobre los asociados hábiles convocados o, si el fondo sesiona por delegados, sobre los delegados convocados. Los que no llegaron cuentan en la base y no suman a favor, así que el número de votos que hace falta se conoce desde el día en que se cierra la lista de convocados.

La lección práctica es que estas decisiones se ganan con la asistencia, no en el debate. Si el temario trae una fusión o una incorporación, tres cosas ayudan:

• Calcula el número antes de convocar y escríbelo en el plan de la asamblea: 70 % de la lista de convocados, redondeado hacia arriba.
• Pon el punto al principio del orden del día, cuando el salón está lleno. Cómo se arma el temario en una ordinaria y en una extraordinaria está en asamblea ordinaria y extraordinaria en un fondo o una empresa.
• Revisa qué dice tu estatuto sobre los poderes. El decreto permite la representación solo si el estatuto la establece, con topes, y prohíbe que los delegados se hagan representar (art. 31). Cómo cuenta un poder en la votación lo resuelven el estatuto y el reglamento, no el artículo 34.

Para estas decisiones, el artículo 49 del decreto remite «en lo pertinente» a las normas de la Ley 79 de 1988 sobre fusión, incorporación, transformación, disolución y liquidación. El trámite posterior a la votación es materia para el asesor jurídico del fondo; la mayoría para votarlas es la del artículo 34.

El inciso 1 deja abierta una puerta: los estatutos o reglamentos pueden establecer mayorías calificadas para otras decisiones. El inciso 2 empieza con «en todo caso». Así lo leemos: el estatuto puede pedir más votos para otras decisiones, pero no puede bajar del 70 % en las que la ley ya fijó.

Qué más cambió con la Ley 2496 de 2025 está en la Ley 2496 de 2025, artículo por artículo.

Elegir junta directiva o comité de control social no es una votación de «sí» o «no». Cuando se vota por listas o planchas, se aplica el sistema de cuociente electoral, y los nombramientos pueden salir por unanimidad o por mayoría absoluta cuando solo se presenta una plancha (art. 35). Para el revisor fiscal, el período y el sistema de elección los fija el estatuto; si no los prevé, se elige por mayoría absoluta de votos, previa inscripción de planchas (art. 41).

El cálculo del cuociente, con ejemplo, está en cómo funciona el cuociente electoral en la elección de junta directiva.

Si también trabajas con una cooperativa

Las cifras cambian. En la cooperativa, la reforma de estatutos y las decisiones de estructura se aprueban con las dos terceras partes de los asistentes, no con el 70 %:

La regla completa de la cooperativa está en la asamblea de cooperativa: quórum, un asociado un voto y sin poderes.

Una votación calificada sale bien cuando todos en el salón saben, antes de oprimir el botón, qué se vota, cuántos votos hacen falta y sobre qué número. Este es el orden que suele funcionar:

El acta debe contener, entre otros datos, «las decisiones adoptadas y el número de votos emitidos en favor, en contra o en blanco» (art. 38, inciso 3, en el texto del artículo 7 de la Ley 1391 de 2010). Si además anotas los presentes al votar y, en una fusión, el número de convocados, cualquiera que lea el acta puede rehacer la cuenta.

Con registro electrónico y votación con controles, cada asociado o delegado se identifica contra la lista de hábiles y vota con un control asociado a su nombre. Antes de cada pregunta, la pantalla muestra cuántos controles están presentes; al cerrarla, los votos a favor, en contra y en blanco, con fecha y hora. Llegas a la reforma con el número que todos ven y sales con el soporte que pide el artículo 38. Cómo se prepara el día completo de la asamblea de un fondo está en la página de asambleas para fondos de empleados.