Elección de junta directiva por planchas en el fondo de empleados: cómo funciona el cuociente electoral

De ese artículo salen tres ideas que ordenan toda la elección:

• El estatuto decide la forma. La elección la puede hacer la asamblea o una votación de todos los asociados, y el procedimiento (planchas, voto por candidato u otro) lo fija el estatuto.
• Si hay planchas, hay cuociente. Cuando el estatuto adopta listas o planchas, el reparto de puestos se hace con cuociente electoral. No es opcional y no lo cambia la asamblea el día de la reunión.
• Con una sola plancha, no hace falta dividir. Si solo se presenta una, los nombramientos pueden salir por unanimidad o por mayoría absoluta.

El artículo 35 conserva su texto original: ni la Ley 1391 de 2010 ni la Ley 2496 de 2025 lo modificaron (lo comprobamos en el texto de las dos leyes). Lo que sí ajustó la Ley 2496 (art. 9, que da nuevo texto al art. 28) es la lista de funciones de la asamblea: la de elegir ya existía, pero ahora dice «elegir y/o declarar electos» a la junta directiva, al comité de control social (sin el antiguo «cuando se contemple estatutariamente») y al revisor fiscal principal y suplente, a quien además le fija la remuneración. El detalle de esa reforma está en la Ley 2496 de 2025, artículo por artículo.

Sobre quién puede ser elegido, el art. 36 dice que la junta directiva «estará compuesta por asociados hábiles en el número de miembros principales y suplentes que señalen los estatutos y tendrá el período determinado en éstos». O sea: el número de cargos y el período salen del estatuto, y cada candidato debe ser asociado hábil.

Un detalle que conviene saber antes de abrir el estatuto: el Decreto Ley 1481 ordena aplicar el cuociente electoral, pero no explica cómo se calcula. La fórmula escrita en la ley colombiana está en el Código de Comercio, que la trae para las sociedades:

El mismo artículo completa el método: el escrutinio empieza por la lista más votada y sigue en orden descendente; de cada lista se eligen tantos nombres como veces quepa el cuociente en sus votos; los puestos que queden se asignan a los residuos más altos; los votos en blanco solo cuentan para calcular el cuociente, y los empates de residuos los decide la suerte.

Así lo leemos: el art. 197 está escrito para sociedades, y un fondo de empleados no es una sociedad. Es la fórmula escrita que sirve de referencia, pero lo que obliga al fondo es lo que digan su estatuto o su reglamento de elecciones. Por eso la mejor protección es sencilla: que el reglamento copie la fórmula completa, con blancos, residuos y desempate, y que la asamblea lo apruebe antes de votar.

Paso 1. Los votos válidos. 58 + 37 + 19 + 6 en blanco = 120. Si hubiera votos nulos (una papeleta con dos planchas marcadas, por ejemplo), se restan antes de seguir.

Paso 2. El cuociente. 120 ÷ 5 = 24. Cada 24 votos «compran» un puesto.

Paso 3. Los puestos directos, de la plancha más votada a la menos votada.

Paso 4. Los puestos que sobran van a los residuos más altos. Se repartieron 3 de 5 puestos. Los 2 que faltan van, en orden, al residuo mayor (C, 19) y al siguiente (B, 13). La A, con residuo 10, no recibe otro.

Resultado: A = 2, B = 2, C = 1. Dentro de cada plancha, los puestos se asignan según el orden de inscripción de los nombres (conviene que el reglamento lo diga así): de la A entran el primero y el segundo; de la B, el primero y el segundo; de la C, el primero.

Una prueba rápida para revisar el conteo: la suma de los puestos directos más los asignados por residuo siempre debe dar el número de cargos (aquí, 3 + 2 = 5). Si no da, hay un error en algún paso.

Cuando dos residuos empatan

Mismo supuesto, otra votación (también inventada): 120 votos, 5 cargos, Plancha A 58, B 34, C 28, sin blancos. Cuociente: 24.

Hay 4 puestos directos y queda 1, pero A y B tienen el mismo residuo. El Decreto Ley 1481 no dice cómo se desempata. El Código de Comercio, para las sociedades, dice que «decidirá la suerte». Un estatuto puede adoptar el sorteo o prever una nueva votación entre las planchas empatadas. Lo que funciona es que el mecanismo esté escrito antes de la asamblea, no que se acuerde con el empate en pantalla.

Los votos en blanco

El decreto del fondo tampoco dice qué hacer con ellos. Con el método del art. 197 del Código de Comercio cuentan solo para calcular el cuociente: suben el número que cuesta cada puesto, pero no ganan ninguno. Si tu reglamento prefiere dividir solo los votos por planchas, puede decirlo; lo importante es que lo diga, porque cambia el cuociente y, con algunas cifras, el reparto.

Principales y suplentes

El art. 36 deja al estatuto el número de principales y suplentes, y el decreto no dice cómo se eligen los suplentes. Hay dos fórmulas posibles:

• Suplentes personales. Cada plancha inscribe parejas (principal y su suplente). Si sale elegido el principal, entra con él su suplente.
• Suplentes numéricos. La plancha inscribe sus suplentes en orden, y cualquiera de ellos puede reemplazar a un principal de su misma lista. Así lo prevé el art. 197 del Código de Comercio para las sociedades.

Cualquiera de las dos sirve, siempre que esté escrita. Si el estatuto calla, la pregunta «¿y quién entra si renuncia un principal?» se resuelve en la siguiente reunión de junta, con la junta incompleta.

En la misma asamblea se pueden elegir tres órganos, y la ley no los trata igual. Conviene tener la tabla a mano al preparar el temario:

El revisor fiscal es un solo cargo con su suplente, así que no se reparte por cuociente: gana quien tenga la mayoría. Y el comité de control social es el único caso en que la ley pone el cuociente como regla supletoria, para cuando el estatuto calla. Cómo se prepara esa elección está en comité de control social en el fondo de empleados: funciones y elección.

Si tu fondo sesiona por delegados, hay una elección antes de la asamblea, la de los propios delegados, que reglamenta la junta (art. 32). El paso a paso está en asamblea de delegados en un fondo o una cooperativa.

En lo esencial, sí. La Ley 79 de 1988 trae la misma regla para las cooperativas, con una diferencia de redacción:

En la cooperativa, además, cada asociado tiene un solo voto, salvo la excepción del art. 96 para los organismos cooperativos de segundo y tercer grado, que deben establecer en sus estatutos un régimen de voto proporcional, y los asociados o delegados convocados no pueden delegar su representación (arts. 33 y 96 de la Ley 79), así que cada voto es de un asociado o delegado presente. Más sobre eso en asamblea de cooperativa: quórum, un asociado un voto y sin poderes.

Casi todas las discusiones de una elección por planchas se resuelven antes de la asamblea, con el estatuto abierto. Estas son las que más tranquilidad dan el día de la votación:

Una nota sobre los cambios a mitad de período: el art. 197 del Código de Comercio dice que, en las sociedades, los elegidos no se reemplazan en elecciones parciales sin una nueva elección por cuociente, salvo que la vacante se provea por unanimidad. El Decreto Ley 1481 no trae esa regla para los fondos, así que, si tu estatuto no la tiene, es buen momento para que la junta proponga cómo se cubren las vacantes. El estatuto completo, tema por tema, está en estatutos del fondo de empleados: qué deben regular sobre la asamblea.

El acta de la asamblea del fondo tiene que recoger, entre otras cosas, «las decisiones adoptadas y el número de votos emitidos a favor, en contra o en blanco» y «los nombramientos efectuados» (art. 38 del Decreto Ley 1481, en el texto del art. 7 de la Ley 1391 de 2010). En una elección por planchas eso se traduce en cinco datos:

• Las planchas inscritas, con los nombres en su orden.
• Los votos de cada plancha, los votos en blanco y los nulos.
• El cuociente y cómo se calculó.
• Los puestos directos y los residuos de cada plancha.
• Los elegidos, principales y suplentes, y cómo se resolvió el empate si lo hubo.

Con papeletas, esos datos salen de un escrutinio a mano que puede tomar un buen rato. Con votación electrónica con controles, el procedimiento es otro: cada asociado o delegado recibe al registrarse un control asociado a su nombre; la pregunta «Elección de junta directiva» aparece en pantalla con las opciones Plancha A, Plancha B, Plancha C y En blanco; al cerrar la votación, el sistema muestra los votos de cada plancha y el total, y el cuociente y los residuos salen calculados con la regla que el reglamento fijó de antemano. El reporte queda con fecha y hora, listo para anexarlo al acta.

Dos ventajas prácticas para el gerente: el cálculo que se proyecta es el mismo que firma el secretario, y si alguien pide revisar el conteo, el soporte ya existe. Cómo se prepara el día completo de la asamblea de un fondo, con registro, quórum y votación, está en asambleas para fondos de empleados.