Elección del revisor fiscal en el fondo de empleados: cómo preparar el punto para la asamblea 2027

Dos artículos del Decreto Ley 1481 de 1989 gobiernan este punto. El artículo 41, que la Ley 2496 no tocó, dice desde 1989 quién es el revisor fiscal:

El artículo 28, que enumera las funciones de la asamblea, sí lo reescribió la Ley 2496 de 2025 (artículo 9). Su numeral 5 dice ahora:

Si también trabajas con una cooperativa, allí la regla ya existía: la asamblea elige «el revisor fiscal y su suplente y fija su remuneración» (Ley 79 de 1988, art. 34, num. 8). La Ley 2496 dejó al fondo en la misma línea.

Antes de invitar a nadie conviene tener claro el filtro. Estos son los requisitos y límites que se pueden verificar en la ley:

¿Puede ser una firma?

La Ley 43 de 1990 reconoce las sociedades de contadores públicos (art. 4). El decreto de los fondos no regula el caso de la firma, y su artículo 69, en el texto del artículo 10 de la Ley 1391 de 2010, remite lo no regulado a las normas de las entidades de la economía solidaria y, en subsidio, al Código de Comercio para sociedades. Así lo leemos: se aplica la regla del artículo 215 del Código de Comercio, según la cual, cuando se designa una firma de contadores, esta debe nombrar un contador público que desempeñe personalmente el cargo. En la práctica, la propuesta de una firma debe decir con nombre propio quién será el revisor principal y quién el suplente. El mismo artículo 69 lleva, en subsidio, a las inhabilidades del artículo 205 del Código de Comercio (entre ellas, no desempeñar otro cargo en la misma entidad); si tu estatuto no las recoge, vale la pena preguntarle al asesor jurídico cómo se aplican al fondo.

Esa lista no es un capricho: es, en buena parte, la que la Superintendencia de la Economía Solidaria exige a las cooperativas que ejercen actividad financiera para posesionar a su revisor (Circular Básica Jurídica, Título II, Capítulo VI, num. 6.6). Para un fondo no es un trámite ante la Superintendencia, pero sirve como lista de verificación y deja soporte de que la junta revisó los requisitos antes de la asamblea.

La ley no dice quién arma la invitación. Una forma ordenada es que la gerencia prepare los términos y la junta los apruebe, salvo que el estatuto o el reglamento de la asamblea lo asignen a otro órgano. Así, cuando la asamblea vote, cada plancha llega con la misma información y nadie tiene que comparar peras con manzanas.

Con un cuadro así, la asamblea vota sabiendo qué compra con cada cifra. Una regla de la Ley 43 de 1990 ayuda a mantener la comparación limpia: en los concursos para contratar a un contador es legítimo competir por la calidad del servicio, pero no es leal que la adjudicación se deba a rebajas posteriores al valor cotizado ni a servicios adicionales ofrecidos gratis (art. 59). Lo prudente es comparar las propuestas tal como llegaron, con un plazo de recepción igual para todas.

Si tu fondo es de categoría plena, el Decreto 1068 de 2015 pide que, cuando en la asamblea se elijan órganos de administración, control y vigilancia, la convocatoria vaya acompañada de los perfiles que deben cumplir los candidatos y de las reglas de votación (art. 2.11.11.2.3, num. 2). Aunque tu fondo no sea de esa categoría, mandar el cuadro comparativo con la convocatoria le da a cada asociado o delegado tiempo de leerlo antes de votar.

Lo primero es leer tu estatuto, porque el artículo 41 le deja a él «el período y sistema de elección». Solo si el estatuto no dice nada entra la regla supletoria del mismo artículo:

De ahí salen tres decisiones prácticas:

• Cada plancha lleva principal y suplente. Así lo leemos: como el artículo pide inscripción de planchas y la ley exige los dos cargos, la forma natural es que cada propuesta se inscriba como una fórmula completa y se vote una sola vez.
• El cuociente electoral no es la herramienta aquí. El artículo 35 menciona expresamente al revisor fiscal y aplica el cuociente cuando se vota por listas o planchas (así funciona el cuociente en la elección de junta); el artículo 41 trae una regla propia para cuando el estatuto calla. Así lo leemos: si tu estatuto no fija el sistema, rige el artículo 41; si adoptó planchas con cuociente, con un solo cargo el cuociente se lo da a la plancha más votada. Conviene que el estatuto o el reglamento lo digan expresamente.
• Decide antes qué pasa si nadie llega a la mayoría. El artículo 41 habla de «mayoría absoluta de votos», no de mayoría de los presentes como el artículo 34. Con tres o más planchas puede pasar que ninguna la alcance, y la ley no dice qué sigue. El reglamento de la asamblea, que la propia asamblea aprueba (art. 28, num. 8), puede prever una segunda votación entre las dos planchas más votadas y decir cómo se cuentan el voto en blanco y la abstención.

Si el punto sale por mayoría absoluta y no por el 70 %, es porque el 70 % del artículo 34 es solo para reformar estatutos, contribuciones obligatorias y decisiones de estructura. Las cuentas de cada mayoría están en la mayoría calificada en la asamblea del fondo.

Desde la Ley 2496, la cifra no la fija la junta después: la fija la asamblea (art. 28, num. 5). Hay dos formas razonables de llevarla al orden del día:

• En un solo punto: cada plancha se presenta con sus honorarios, y al elegirla la asamblea aprueba también su propuesta económica. Conviene que el presidente lo diga en voz alta antes de votar y que el acta lo recoja así.
• En dos puntos seguidos: primero se elige la plancha y, acto seguido, se vota la remuneración del revisor elegido. Así lo leemos: esta segunda votación es una decisión ordinaria, que sale por mayoría absoluta de los presentes salvo que el estatuto pida otra mayoría (art. 34, inciso 1).

En cualquiera de las dos, el acta debe dejar escrito el valor, si incluye IVA, la periodicidad del pago, el reajuste y qué recibe el suplente. Con eso, el contrato que firmas como representante legal sale de una decisión de la asamblea y no de una negociación posterior.

Para el acta, el artículo 38 del decreto (inciso 3, en el texto del artículo 7 de la Ley 1391 de 2010) pide que el acta contenga por lo menos, entre otros datos, «los asuntos tratados; las decisiones adoptadas y el número de votos emitidos en favor, en contra o en blanco». La Circular Básica Jurídica de la Supersolidaria agrega que, cuando la asamblea elige revisoría fiscal, el acta debe dejar constancia de los asociados presentes al momento de la elección, los votos de cada lista o candidato, el número de cargos a proveer distinguiendo principales y suplentes, y el período (Título IV, Capítulo XII, num. 1).

El período lo fija el estatuto (art. 41). En los fondos de categoría plena, el estatuto debe contener además el período del revisor fiscal y su suplente y «criterios de rotación que garanticen su independencia» (Decreto 1068 de 2015, art. 2.11.11.7.2). Antes de convocar, revisa si el período del revisor actual vence en 2027: si no vence, puede que el punto no vaya en el orden del día.

La aceptación conviene tenerla antes de la asamblea. Una carta firmada por el principal y el suplente de cada plancha, que diga que aceptan el cargo si resultan elegidos con los honorarios propuestos, evita la sorpresa de elegir a alguien que después no puede o no quiere.

Si el elegido no acepta, el decreto no regula el caso. Así lo leemos: el suplente existe para cubrir las faltas del principal, pero elegir un nuevo principal sigue siendo función de la asamblea (art. 28, num. 5), de modo que hacerlo exigiría una nueva reunión; las extraordinarias son para asuntos de urgencia o imprevistos que no permiten esperar a la ordinaria (art. 29, en el texto del art. 10 de la Ley 2496 de 2025). Qué hace el suplente mientras tanto y por cuánto tiempo depende de tu estatuto: es una buena pregunta para el asesor jurídico del fondo antes de que haga falta.

Una duda frecuente es si el revisor fiscal del fondo debe posesionarse ante la Supersolidaria. Según la Circular Básica Jurídica, la posesión previa ante la Superintendencia se exige a los representantes legales, consejeros y revisores fiscales de las cooperativas que ejercen actividad financiera; en las demás organizaciones vigiladas, «no se requiere autorizar su posesión para ejercer sus cargos» (Título IV, Capítulo XI). Para esas organizaciones, la misma circular explica que los elegidos pueden ejercer desde su designación por el órgano competente, siempre que la elección cumpla la ley y los estatutos.

Lo que sí queda después de la asamblea:

• Inscribir el nombramiento en la Cámara de Comercio. La circular señala que las organizaciones que no ejercen actividad financiera tienen la obligación de inscribir los nombramientos, con efectos de publicidad frente a terceros (Título IV, Capítulo XI).
• Publicar quiénes fueron elegidos en el medio de información del fondo (cartelera, página web, boletín), con nombre, documento de identificación y órgano al que pertenecen (Título IV, Capítulo XI).
• Firmar el contrato con los honorarios y el alcance que aprobó la asamblea.

Si tu fondo tiene una situación especial con la Superintendencia (por ejemplo, una instrucción particular), manda lo que ella te haya dicho.

La ordinaria del fondo se reúne dentro de los tres primeros meses del año calendario (art. 29, en el texto del art. 10 de la Ley 2496 de 2025). Este es un ejemplo de calendario hacia atrás para una asamblea a mediados de marzo de 2027; ajústalo a la antelación de convocatoria que fije tu estatuto.

El cronograma completo de la ordinaria, con la convocatoria y la lista de hábiles, está en el plazo del 31 de marzo para la asamblea ordinaria 2027 del fondo.

El día de la elección, la votación con controles te deja ver en pantalla cuántos asociados o delegados están presentes al abrir la pregunta y, al cerrarla, los votos de cada plancha y los blancos. Si hace falta una segunda vuelta, se abre en un minuto, y sales con los números que pide el acta. Cómo se prepara el día completo de la asamblea de un fondo está en la página de asambleas para fondos de empleados.